武威市"專精特新"獎勵政策：武威市強科技行動實施方案（2022—2025年）

武威市強科技行動實施方案（2022—2025年）

為認真貫徹落實省第十四次黨代會關于實施強科技行動的決策部署，深入實施創新驅動發展戰略，根據《甘肅省強科技行動實施方案（2022—2025年）》《甘肅省關于深化科技體制機制改革創新推動高質量發展的若干措施》和《武威市“十四五”科技創新規劃》，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實省第十四次黨代會精神，堅持“四個面向”，聚焦建設“六個新武威”奮斗目標，以推動高質量發展為主題，以強科技支撐強工業、強縣域為牽引，以構建獨具特色的區域科技創新體系為主線，以推進科技創新平臺建設、組織實施重大科技項目、加快科技成果轉化應用為重點，推進創新資源的集聚力、創新成果的支撐力、生態產業的驅動力、創新環境的吸引力“四力”提升，促進創新鏈同產業鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈深度融合，實現經濟發展由要素驅動為主向創新驅動為主轉變，以高水平科技創新支撐引領全市經濟社會高質量發展。

二、主要目標

到2025年，全市科技實力和自主創新能力明顯提升，形成具有較強影響力、強大創新力、顯著輻射力的自主創新體系、產業創新體系和創新創業生態環境，科技成果轉化步伐明顯加快，科技人才隊伍結構趨于合理，科技創新型企業形成集聚態勢，賦能高質量發展的作用更加凸顯。力爭全市科技進步貢獻率達到65%，綜合科技進步水平指數達到65%，企業研發經費支出占全社會研發經費支出的比重達到65%，全社會研發經費投入強度達到1.5%。

注：加*號為2020年數據

三、重點任務

（一）提升科技創新平臺效能。集聚科技創新資源，加強科技創新平臺建設，培育和壯大使命驅動、任務導向，既體現國家意志又具有鮮明區域特色的戰略科技力量，構建獨具特色的區域科技創新體系，推動創新要素合理流動和高效配置，全面增強創新策源功能。

1.爭取建設高層次科技創新平臺（基地）。積極爭取國家級及省級高水平科技創新平臺，加強武威重離子治療腫瘤中心、武威碳離子治療系統示范裝置等重大科學技術設施建設，爭取建設省級重離子治療腫瘤臨床醫學研究中心。推動創新型縣區建設，鞏固提升民勤縣、古浪縣省級創新型縣創建成果，支持涼州區、天?？h創建省級創新型縣區。加強與中國科學院、中國農業大學、蘭州大學等創新引擎的常態化對接，推動政產學研用協同創新，支持省內外高校院所在我市設立科研分支機構、野外科學觀測研究站等創新平臺和基地，吸引更多創新資源涌入武威，夯實我市科研基礎條件。加強服務協調，支持中國農業大學石羊河流域農業與生態節水試驗站、中科院西北生態環境資源研究院干旱區鹽漬化研究站、蘭州大學石羊河流域野外科學觀測研究站、甘肅農業大學天?？h草原生態野外觀測站等科研平臺發展，支持創建國家級站所。圍繞全市重點產業和領域，鼓勵和支持企業、科研院所創建省級技術創新中心、工程研究中心、企業（行業）技術中心、工業設計中心（企業）、技術轉移示范機構等創新平臺。鼓勵建設院士專家工作站、工程實驗室和重點實驗室，開展技術成果工程化研究，提高技術研發、產品創新和科技成果轉化能力。力爭到2025年，新培育國家級野外科學觀測研究站等平臺2家以上，新增省級各類科技創新平臺3家以上。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局、市衛生健康委、武威工業園區管委會，各縣區政府）

2.加強科研單位、高校創新能力建設。堅持多元化投入，完善分類支持機制，對中央和省屬在武科研機構、市屬科研單位等戰略科技力量給予積極支持。發揮省農業工程技術研究院、省治沙研究所等省屬在武科研單位人才、技術、資源、信息等方面優勢，精準對接我市產業發展實際開展應用研究和技術研發，提高科研成果與產業發展的耦合度，讓科技成果從試驗室走進企業、走向市場，著力把創新成果變成實實在在的產業活動。加強市農科院、市林科院、市畜科院等市屬科研院所和技術推廣服務單位建設，加大對市屬高職院校、科研單位的投入力度，改善科研基礎條件，建立健全現代院所制度，推進公益類院所去行政化，持續開展戰略性、公益性、基礎性重大科研任務，加強關鍵共性技術協同攻關。支持和推進市水科院建設，爭取納入國家科學研究與技術服務業單位統計調查名錄。到2025年，全市納統科學研究與技術推廣單位達到45家，科研單位年度研發經費投入達到1.5億元。（責任單位：市科技局、市教育局、市財政局、市水務局、市農業農村局、市林草局，各縣區政府）

3.優化和合理布局市級科技創新平臺。對市級重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心、產業技術創新戰略聯盟等科技創新平臺進行系統評估，科學厘定功能定位，通過充實、整合、轉改、新建等，穩步推進優化整合和力量重塑，增強研發能力和競爭實力。引導規模以上工業企業建設一批高水平的技術創新中心、企業技術中心，為重點領域技術創新、重大科技項目建設、關鍵技術攻關、科技成果轉化及高新技術產業發展提供支撐。建立完善分類管理模式和支持方式，強化目標考核和績效評估。2022年，啟動市級科技創新平臺和基地優化整合工作；到2023年，完成市級科技創新平臺和基地優化整合；到2025年，基本建成布局合理、定位清晰、管理科學、開放共享、多元投入、動態調整的市級科技創新基地體系。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局、市財政局，各縣區政府）

（二）提升企業科技創新能力。強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚，推進產學研深度融合，加強企業技術創新能力建設，不斷提升全市科技型企業數量和質量。

4.強化企業創新主體地位。全面落實科技創新各項激勵措施，構建政策支持、項目建設、科技服務長效機制，鼓勵企業參與新技術、新產品、新業態開發，激發創新創造活力，推動企業創新發展。加強企業研發中心等創新平臺建設，鼓勵企業與高校院所開展科技合作，支持企業牽頭組建產業技術創新戰略聯盟、科技合作基地等創新平臺，對認定的創新平臺給予一定額度的資金扶持。鼓勵招商引資企業在我市建立研發中心，并予以政策支持。推動企業增加研發經費投入，落實企業研發費用加計扣除稅收優惠政策和高新技術企業所得稅減免優惠政策，規范企業研發活動。支持國有企業創新能力建設，推動國有企業研發投入穩定增長，將研發投入和科技產出納入國有企業負責人經營業績考核。到2025年，全市有R&D活動的規模以上工業企業占比達到40%以上，規模以上工業企業研發經費支出占營業收入比重達到1.3%以上。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市政府國資委、市稅務局，各縣區政府）

5.培育壯大科技創新型企業。完善科技型企業孵化平臺體系，支持眾創空間、科技企業孵化器等發展，全面增強孵化、育成能力。啟動實施“高新技術企業倍增計劃”，建立完善“科技型中小企業—省級科技創新型企業—高新技術企業”梯次培育體系，建立高新技術企業培育庫，開展“一企一策”跟蹤輔導，對符合高新技術產業發展方向、創新意識強、技術含量高、發展前景好的重點企業進行重點培育，不斷提升高新技術企業數量和質量。持續加大骨干企業培育力度，支持培育一批“專精特新”企業和“小巨人”企業，支持規上高新技術企業成長為科技領軍企業。以承接中東部產業轉移為契機，引進一批高新技術企業，對在有效期內整體遷入我市的高新技術企業，按新認定高新技術企業落實獎補政策。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市稅務局，各縣區政府）

6.促進大中小企業融通創新。深入開展“我為企業送政策”“進百企入千戶”科技服務活動，廣泛宣傳科技創新政策，提升企業創新意識。實行“科技專員”制度，每年支持高校院所面向企業選派科技專員，打通高校院所與企業的合作通道，助力成果轉化和企業發展。對納入到科技專員服務名單的企業給予一定的經費補助，用于科技專員相關支出。加大各類科技項目爭取力度，支持企業牽頭實施國家和省級、市級各類科技專項，通過項目帶動提升企業自主創新能力。推動企業與科研院所、高等院校加強技術合作交流，圍繞重點產業和領域開展技術攻關，突破一批關鍵共性技術。鼓勵和引導企業建立知識產權制度，提升自主知識產權和自主品牌研發能力。支持企業利用專利技術參與標準制定（修訂），爭創名牌產品和馳名商標，提高企業產品市場占有率和競爭力，重點培養一批擁有自主知識產權、掌握核心技術的龍頭骨干企業。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局、市市場監管局、市政府國資委、市稅務局，各縣區政府）

7.強化企業創新聯合體協同發展能力。組建由行業骨干企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體，形成以共同利益為紐帶、以市場機制為保障的攻堅合力。建立健全“鏈長制”科技支撐服務體系，靶向扶持“鏈主”企業和骨干企業，支持企業創新聯合體成員單位聯合組建重點實驗室、技術創新中心、工程研究中心、產業技術研究院、新型研發機構等平臺。到2025年，組建企業創新聯合體2個，帶動上中下游企業協同發展。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局、市農業農村局、市文體廣電旅游局、市衛生健康委、市生態環境局，各縣區政府）

（三）提升科技支撐重點產業發展能力。以科技創新引領和驅動高質量發展，圍繞現代農業、生態工業、文化旅游業、新能源產業等產業發展，瞄準特色農產品及食品加工、奶產業、新能源及裝備制造、文化旅游、數字產業、特色醫藥、生態環保7條重點產業鏈技術需求，布局技術研發和集成創新任務，集中力量開展關鍵共性技術攻關，提升科技對重點產業發展的支撐能力，推進產業鏈從低端向中高端邁進、加快構建現代產業體系。

8.提升現代農業技術創新能力。以綠色有機、節水優質高效為方向，圍繞打造沿山、沿川、沿沙“三大特色產業帶”和“8+N”農業優勢主導產業發展思路，突出種源創新與生物種業、耕地保護與質量提升、高效種養與綠色生產、農業機械裝備與智能化、農產品加工技術與裝備、農產品質量安全與營養健康、重大風險與災害防控全鏈條、生態宜居鄉村建設等8個關鍵環節和重點領域，加快農業關鍵核心技術攻關，著力推進國家、省、市級現代農業產業園區創新能力建設，支持配套組裝和推廣應用先進技術及新型裝備，提升農業科技化、機械化、智能化水平，建設智慧農業。組織實施種業科技創新行動，支持建設種質資源庫，開展種質資源收集保存、評價與利用、現代生物育種技術、重大突破性新品種選育、良種繁育等研究。大力發展以特色畜禽產品加工、特色果蔬加工、特色釀造加工、特色主食加工為主的特色農產品及食品加工業，打造全國重要的優質綠色食品生產供應基地、河西走廊黃金奶源基地和甘肅乳都。加快農牧業研發基地建設，大幅改善農業科研基礎設施和裝備條件，增強農業科技資源聚集和研發創新能力。（責任單位：市農業農村局、市工信局、市科技局、市鄉村振興局、國家農業科技園區管委會，各縣區政府）

9.推進傳統工業技術改造升級。以現代信息技術和先進工藝對現有傳統產業進行改造提升，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，開發高附加值產品，提高特色優勢產業質量效益。堅持以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為導向，加大傳統產業改造升級力度，集中精力培育“鏈主”企業，加快乳制品、肉類、面粉、休閑食品加工等重點產業延鏈補鏈強鏈，實現新型工業化與農業現代化互促共進。推動發展生態環保產業，鼓勵企業淘汰落后產能與落后工藝，發展節能與清潔生產技術，開發適合經濟發展和地域特色的新型生產技術和工藝裝備。聚焦重大工程建設和重大裝備需求，加大傳統產業基礎零部件、工業軟件、檢驗檢測平臺等領域的投入，補齊產業基礎短板。（責任單位：市工信局、市農業農村局、市住建局、市發展改革委、市科技局，各縣區政府）

10.加快新能源及裝備制造產業技術開發與應用。圍繞鍛長板、補短板，推動新能源及裝備制造產業特色化、專業化、集群化發展。圍繞打造千萬千瓦級清潔能源基地和百億級新能源產業集群，以打造風電、光伏發電產業集群創新高地為目標，以先進裝備制造鏈為基礎，前瞻發揮科技創新驅動作用，促進裝備制造業技術創新與產業升級循環迭代，構建風電、光伏發電裝備制造綜合產業體系。加快核能、太陽能、風能、生物質能等新能源技術開發和大規模應用，研發引進大規模供需互動、儲能和并網關鍵技術，促進多種可再生能源互補融合發展，構建清潔低碳、安全高效的能源體系。積極推動釷基熔鹽堆核能系統項目建設。（責任單位：市發展改革委、市科技局、市工信局，各縣區政府）

11.支撐文化旅游產業提質增效。推動文化旅游智能化改造，重點研究開發文物和生態資源的保護技術，建設非物質文化遺產數字資源數據庫。實施科技支撐文化旅游創意提升行動，堅持以創意、創新延伸文化旅游產業鏈條，以現代科技有效延長和增容文化旅游產業價值鏈，做大做強文化旅游、廣播影視、出版發行、印刷包裝、演藝娛樂、民間民俗工藝品加工等傳統文化產業，積極培育創意設計、節慶會展、動漫游戲、文博業等新興產業，大力開發休閑度假、民俗體驗、醫療康養等生態旅游產品，加快形成文化旅游和科技融合的產業體系。（責任單位：市文體廣電旅游局、市科技局，各縣區政府）

12.強化數字經濟技術研發與應用示范。開展數字經濟關鍵核心技術攻關和應用場景開發，充分釋放 “軟件定義” 創新活力，支撐工業、農業和服務業數字化轉型。在安全可控、智能制造、城市大腦、自然語言處理、虛擬現實等領域布局一批技術研發項目。推進云計算、大數據、人工智能、5G、區塊鏈、工業互聯網等新一代信息技術在產業數字化、智能化升級和社會治理現代化等領域的開發應用。依托智慧武威建設，完善數據資源開放共享機制，加強數據采集和數據共享開放，在工業、農業、文化旅游、金融、教育、交通物流、社會治理、生態環保、健康醫療等重點領域開展大數據示范應用，促進信息技術和數據資源的高效集成。（責任單位：市發展改革委、市工信局、市科技局、市大數據中心，各縣區政府）

13.加強生物醫藥技術攻關。推進生物醫藥領域創新基地建設，支持開展生物醫藥制品、高端醫療器械、創新藥物臨床研究、醫藥臨床研究。依托普安、泰康、祁連藏藥、牛滿加、天利達等企業，聯合產業鏈上下游中小微企業和科研院所，組織開展生物制藥、現代中藥、特藥特色藏藥和獸藥關鍵共性技術研發攻關，推動創新藥物臨床研究。鼓勵中醫名方、驗方、民族醫方和醫院制劑經典方藥申報新藥，逐步形成從原料藥合成到制劑深加工的完整產業鏈條，推動中藥創新藥物產業化發展。（責任單位：市衛生健康委、市農業農村局、市科技局，各縣區政府）

14.加強民生領域科技創新。以保障改善民生、構建綠色生態產業為切入點，聚焦黃河流域高質量發展和西部生態安全屏障建設，在生態修復、國土綠化、林草碳匯、防沙治沙、野生動植物保護、生命健康、公共安全、綠色低碳等領域開展科技創新與綜合示范，持續推進科技惠民。面向群眾生命健康重大科技需求，在重大疾病及遺傳性疾病防治、地方病預防控制、公共衛生防控、智慧醫療健康等領域，組織實施一批科技項目，引導和推動新技術在生命健康領域的推廣和科技成果應用。加強碳達峰、碳中和的科技支撐，支持開展低碳、脫碳、碳匯以及負碳關鍵技術研發與示范推廣，打造綠色低碳技術創新體系，發展清潔生產和節能環保技術，推動重點行業和重要領域綠色化改造。加強公共安全與社會管理科技支撐，針對社會治理、生產安全、消防安全、交通安全、食品安全、衛生安全、自然災害監測與預警、突發事件處理等民生熱點問題，開展科技研究與新技術應用示范，利用現代技術提升管理服務水平，形成科學預測、有效防控與高效應急的公共安全技術體系。（責任單位：市發展改革委、市生態環境局、市林草局、市衛生健康委、市應急管理局、市交通運輸局、市市場監管局、市科技局，各縣區政府）

（四）提升科技人才創新能力。牢固樹立人才是第一資源理念，完善科技人才服務保障體制機制，努力營造良好的人才發展環境，為建設科技創新高地提供人才支撐。

15.引進高端創新人才和團隊。實施更加開放、靈活、務實、管用的創新人才引進政策，以“高精尖缺”為導向，圍繞重點產業、重點領域、重點項目，建立特色主導產業首席專家制度，在現代農業、生態工業、文化旅游業等領域大力引進培育一批高水平科學家、科技領軍人才、工程師和創新團隊。不斷拓寬創新人才與團隊的引進渠道，對接“甘肅省科技計劃項目”“甘肅省領軍人才、拔尖人才”“西部之光”“隴原之光”“隴原青年創新創業人才扶持”計劃，強化市級領軍人才培養、選拔工作，大力實施創新人才延攬工程，量身定制引才政策，團隊式引進省內外高層次人才，鼓勵其攜成果來武威創業。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人社局、市財政局，各縣區政府）

16.積極培養本土科技人才。大力實施“學子歸巢”計劃，加強創新型、應用型、技能型人才培養。實施知識更新工程、技能提升行動，以科技特派員創新創業示范基地、技工院校、職業院校、民辦職業培訓機構和企業培訓中心為依托，建設一批產學研聯合實訓基地，形成專業與產業對接、學校與企業對接、招生與就業對接的技能人才培養新模式，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。深化東西部科技協作，積極爭取國家部委、重點高校、科研院所、省直單位在武威建立干部掛職鍛煉基地，有計劃地選送本土優秀科技人才研修深造，參加學術交流、科技攻關、科研合作等活動。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市教育局、市財政局，各縣區政府）

17.發展壯大科技特派員隊伍。深入推行科技特派員制度，強化市縣聯動，每年選派科技特派員500名以上，鼓勵科技人員深入農村一線創新創業，建立科技特派員創新創業示范基地，發揮科技人才隊伍在產業培育、技術攻關等方面的作用，開展技術服務和成果轉化。加強國家鄉村振興重點幫扶縣古浪縣科技特派團工作。加大對科技特派員隊伍的政策、項目、經費和權益保障，充分激發創新創業內生動力，為全面實現鄉村振興提供科技和人才支撐。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市農業農村局，各縣區政府）

18.完善科技人才評價激勵機制。建立健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價機制，支持創新主體建立科技人才分類評價體系。積極實行以增加知識價值為導向的分配政策，通過穩定提高基本工資、加大績效工資分配激勵力度、落實科技成果轉化獎勵等舉措，使科研人員收入與崗位職責、工作業績、實際貢獻緊密聯系。發揮科研資金、項目資金的激勵引導作用，加強科技成果產權對科技人員的長期激勵。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市教育局、市政府國資委、市財政局，各縣區政府）

（五）提升科技成果轉移轉化效力。加快培育高質量科技成果，完善科技成果轉移轉化機制，形成以企業技術需求為導向、市場化交易平臺為載體、專業化服務機構為支撐的科技成果轉移轉化體系。

19.深化科技成果評價改革。制定科技成果登記辦法，規范市級科技成果登記。堅持質量、績效、貢獻為核心的評價導向，健全科技成果分類評價體系，全面準確評價科技成果，反映成果創新水平、轉化應用績效和對經濟社會發展的實際貢獻，通過評價“指揮棒”引導科技成果向轉化應用聚焦。大力發展科技成果市場化評價，健全協議定價、掛牌交易、拍賣、資產評估等多元化交易定價模式，引導規范第三方評價。加強科技成果轉移轉化平臺建設，加快培育建設省市級技術轉移示范機構。支持組建投資主體多元化、管理制度現代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發機構。積極創建省級科技成果轉移轉化示范區。到2025年，新培育省級科技成果轉移轉化示范機構3家，技術合同成交額達到28億元。（責任單位：市科技局、市人社局、市市場監管局）

20.加快科技服務業發展。突出市場和企業需求導向，全面提升研發設計、創業孵化、技術轉移、科技金融、知識產權、科技咨詢、技術標準、檢驗檢測認證、科學技術普及等科技服務業態發展水平。支持科技服務機構加強科技服務手段、服務模式和服務產品創新，鼓勵骨干服務機構制定相關科技服務標準，建設高水平科技公共服務平臺，推動爭創省級、國家級平臺。積極推進創客孵化型、專業服務型、投資促進型、培訓輔導型眾創空間建設，打造一批新型孵化器。支持研發設計、創業孵化、技術轉移、知識產權服務等領域的服務機構規?；l展。（責任單位：市科技局、市市場監管局）

21.大力推進知識產權強市建設。鼓勵企業、高校、科研院所實施知識產權管理規范，推動知識產權運用轉化。完善知識產權人才培養、評價激勵、流動配置機制，培育知識產權全鏈條人才。加強地理標志品牌培育規劃和指導，培育一批國家級、省級地理標志產品保護示范區，提高地理標志產品知名度和影響力。加強高價值專利保護、轉化與運用，依托知識產權服務機構、生產力促進中心、科技咨詢機構，打造知識產權服務綜合體，推動知識產權全鏈條發展。推進重要技術標準的研制與應用，組織制定行業標準、地方標準和企業標準。加強知識產權創造、保護和運用，不斷提升知識產權創造和運用能力，完善知識產權保護體系，加快建設知識產權強市。到2025年，培育一批知識產權優勢示范企業，每萬人口高價值發明專利擁有量達到1.2件。（責任單位：市市場監管局、市科技局）

22.提升科技園區成果轉化帶動力。將科技園區作為科技成果轉化主陣地，完善運營模式和配套政策，加快科技成果落地轉化。依托國家、省級農業科技園區、省級工業園區，著力打造科技成果轉移轉化示范區，積極引進、轉化一批成長性好、關聯度高、帶動力強的科技創新項目，建設一批實力型、品牌型產業基地。加強高新技術產業開發區培育建設，支持武威工業園區、涼州工業園區、黃羊工業園區、民勤紅沙崗能源化工工業集中區等園區創建省級高新技術產業開發區和科技成果轉化示范區。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工信局，武威工業園區管委會，各縣區政府）

四、支持政策

全面落實《關于深化科技體制機制改革創新推動高質量發展的若干措施》《關于進一步激發創新活力強化科技引領的意見》《關于提升甘肅省科技創新綜合實力若干措施》等政策，加大科技創新投入力度，完善科技創新激勵政策，形成更加高效的科研體制和創新支持政策體系。

（一）激發科技創新活力。

1.構建多元化科技投入機制。加大財政科技投入力度，建立穩定增長的財政科技投入機制。到2025年，市、縣兩級本級財政科技支出占一般公共預算支出比重分別達到2%、1%以上。充分發揮財政科技投入引導激勵作用，加快構建以財政投入為引導，以企業投入為主體，以銀行信貸和風險投資等金融資本為支撐，以社會資本投入為補充的多元化、多渠道、多層次創新投入體系。（責任單位：市財政局、市科技局、市政府金融辦，各縣區政府）

2.發揮財政資金和科技項目引領作用。對接國家及省上政策方向和產業導向，圍繞全市經濟社會發展的主要領域和重點產業，統籌使用市級科技資金和均衡性轉移支付強科技獎補資金等，精準靶向、科學布局市級科技項目，發揮科技資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，推動科技資源配置從“分散”向“聚焦”轉變。（責任單位：市科技局、市財政局，各縣區政府）

3.開展揭榜掛帥制科研項目。針對制約產業發展的“卡脖子”技術，設立專項計劃，面向省內外實行科研項目“任務定榜、掛帥揭榜”“企業出榜、全國揭榜”的組織方式，開展核心關鍵技術攻堅行動。單個科技揭榜掛帥制項目科技投入總額不低于300萬元，按照不超過科技揭榜掛帥制項目科技投入總額的10%—20%給予資金補助，單個項目資金補助最高不超過100萬元。激勵科研單位、企業爭取國家、省級科技計劃項目，對爭取科技計劃項目單個金額超過100萬元的，按爭取項目資金額度的10%予以配套，單個項目資金補助最高不超過200萬元。（責任單位：市科技局、市財政局）

4.優化科研項目管理機制。放寬項目申報時限，簡化項目中期評估，嚴格項目結題驗收。項目立項采用常年受理、定期評審、科學評價、分批下達的方式。對同一科研項目同一年度的監督、檢查、評估等結果互通互認，實行審慎包容監管。（責任單位：市科技局、市財政局、各縣區政府）

5.進一步擴大科研經費自主權。全面實施以信任和績效為核心的科研經費管理改革，精簡預算科目，提高間接費用比例，下放預算調劑權，改進結余資金管理。間接費用實行總額控制，按照不超過項目直接費用扣除設備費后的一定比例核定，具體比例為：500萬元以下部分為不超過30%；500萬元至1000萬元的部分為不超過25%；超過1000萬元以上的部分為不超過20%。賦予科研單位更大的經費自主權，允許科研單位從基本科研業務費等穩定支持科研經費中提取10—20%作為獎勵經費，獎勵經費的使用范圍和標準由科研單位在績效工資總量內自主決定，在單位內部公示；允許科研單位根據不同項目設立科研助理崗位，在科研經費中不限定勞務費比例，可按規定在勞務費中開支“五險一金”；對自然科學基金、青年科技基金項目和軟科學項目實行經費包干制，經費包干項目只進行技術驗收和績效驗收，不再進行財務驗收。（責任單位：市科技局、市人社局、市財政局、各縣區政府）

6.加強科技創新容錯機制建設。對經審慎研究程序完備的市級科技計劃項目，確因科研人員技術路線選擇有誤、受市場風險影響、經濟形勢發生重大變化，導致預期目標未能實現或項目失敗，但項目承擔人員已盡到勤勉和忠實義務的，由項目主管部門綜合運用國際國內同行評議、市場評議、專家評議等方式確認后，予以容錯，不納入科研失信范疇。（責任單位：市科技領導小組成員單位）

（二）加強創新主體培育

7.加大科技型企業培育力度。對新認定的高新技術企業給予20萬元一次性補助。對新認定的智能工廠、數字化車間，分別給予50萬元、20萬元一次性補助。對新認定的國家專精特新“小巨人”企業、省級專精特新中小企業，分別給予20萬元、10萬元一次性補助。對新認定的省級科技創新型企業、技術創新示范企業，分別給予5萬元一次性補助，對新認定的市級科技創新型企業，給予3萬元一次性補助。補助資金由市科技局、市工信局核實后，列入次年市級財政預算。（責任單位：市科技局、市工信局、市財政局）

8.激勵規上工業企業加大研發投入。對年度研發經費內部支出1億元以上的規上工業企業，給予100萬元一次性補助；2000萬元以上1億元以下的，給予50萬元一次性補助；1000萬元以上2000萬元以下的，給予20萬元一次性補助；500萬元以上1000萬元以下的，給予10萬元一次性補助。對首次享受研發費用加計扣除稅收優惠政策且加計額超過50萬元的規上工業企業，給予5萬元一次性補助。補助企業名單由市稅務局按企業申報享受研發費用加計扣除情況核實后，列入市級財政預算，由市科技局負責獎補。（責任單位：市科技局、市工信局、市稅務局、市財政局）

（三）強化創新平臺建設

9.加大科技創新平臺激勵力度。對新認定的國家級、省級高新技術產業開發區、火炬特色產業基地、農業科技園區、工程研究中心、技術創新中心、企業（行業）技術中心、工業設計中心（企業）、重點實驗室、工程實驗室、新型研發機構、國際科技合作基地、種質資源庫、臨床醫學研究中心、制造業創新中心，分別給予50萬元、20萬元資金補助。對新認定的市級技術創新中心、企業技術中心、國際科技合作基地、重點實驗室、種質資源庫、臨床醫學研究中心，給予20萬元資金補助。對新認定的國家級、省級、市級眾創空間、科技企業孵化器、大學科技園、引智引才基地、科普示范基地，分別給予20萬元、10萬元、5萬元資金補助。補助資金由市直行業管理部門核實后，列入市級財政預算。（責任單位：市科技局、市發展改革委、市教育局、市工信局、市財政局、市農業農村局、市衛生健康委、市科協）

10.支持開展科技合作。支持省內外高等學校、科研院所、科技創新服務機構及科技型企業以合作共建、獨立建設等形式在我市設立科研分支機構、聯合實驗室、野外科學觀測研究站等科技平臺。對認定的院士專家工作站，給予20萬元資金補助。對在我市設立的科研分支機構、協同創新基地、聯合實驗室、野外科學觀測研究站，給予10萬元的資金補助；獲省級平臺資格認定后，再給予20萬元資金補助；獲國家級平臺資格認定后，再給予30萬元資金補助。補助資金由市直行業管理部門核實后，列入市級財政預算。（責任單位：市科技局、市財政局、市科協）

（四）推動科技成果轉化應用

11.支持科技成果轉化平臺建設。對新認定的國家級、省級科技成果轉移轉化示范區，分別給予50萬元、20萬元資金補助。對新認定的國家級、省級、市級技術轉移示范機構，分別給予20萬元、10萬元、5萬元資金補助；對新成立的省級、市級產業技術創新戰略聯盟，對牽頭單位分別給予10萬元、5萬元資金補助。補助資金由市科技局核實后，列入市級財政預算。（責任單位：市科技局、市財政局）

12.激勵爭取科學技術獎項。對上一年度獲得國家科學技術獎（自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎）的所在單位給予50萬元獎勵，對上一年度獲得甘肅省科學技術獎（自然科學獎、技術發明獎、科學技術進步獎）一等獎、二等獎、三等獎的所在單位分別給予30萬元、20萬元、10萬元獎勵。對上一年度獲得省部級及以上專利獎的團隊和個人，由市財政給予同等數額的獎勵。補助資金由市科技局、市市場監管局核實后，列入次年市級財政預算。（責任單位：市科技局、市市場監管局、市財政局）

13.支持組建企業創新聯合體。依托技術創新資源整合能力強的行業骨干企業牽頭組建企業創新聯合體，聚集行業上下游中小企業創新要素和高校院所科研力量，推動產業鏈供應鏈創新鏈升級。對企業創新聯合體進行“靶向扶持”，每年以市級科技計劃項目方式給予不低于50萬元支持，連續支持3年。補助資金由市科技局核實后，列入市級財政預算。（責任單位：市科技局、市財政局）

14.職務科技成果轉化現金獎勵不受績效工資總量限制。高校院所科研人員職務科技成果轉化后，單位對科技成果完成、 轉化作出重要貢獻的人員給予現金獎勵，計入單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為下一年度績效工資總量的核定基數，不作為社會保險繳費基數。高校院所自行制定職務科技成果轉化現金獎勵相關管理辦法。（責任單位：市人社局、市教育局、市財政局）

15.推動科技成果跨區域轉移轉化。進一步深化區域創新合作，聯手搭建科技創新網絡，建立合作對接平臺，打造創新成果交易市場，促進省外先進技術和科技成果在武轉移轉化。對在武轉化、經濟效益明顯并獲得省上額度最高200萬元一次性補助的企業，市上再給予50萬元一次性補助。補助資金由市科技局核實后，列入市級財政預算。（責任單位：市科技局、市財政局）

16.構建激勵創新發展的知識產權運用機制。對新認定的國家知識產權服務品牌培育機構、國家知識產權優勢企業（示范企業）、省級知識產權優勢企業和通過知識產權管理體系認證的企業，分別給予5萬元補助。對新認定的省級及以上知識產權試點縣區、園區和企業，分別給予10萬元、8萬元、5萬元的補助。對上一年度國家知識產權局認定的高價值發明專利，每件給予1萬元的一次性獎勵。每年選擇3—4戶專利、商標等數量和質量在全市排名靠前，產品銷售收入和市場占有率同行業領先的示范企業，每戶給予20—30萬元的一次性扶持資金。對新獲得的中國馳名商標，每件給予8萬元的一次性獎勵；對新獲得的地理標志證明商標（集體商標）、新獲得批準的國家地理標志產品保護每件給予5萬元的一次性獎勵；對國家知識產權局備案公告核準使用地理標志專用標志的市場主體，每家給予3萬元的一次性獎勵。市級補助資金由市市場監管局核實后，列入市級財政預算。（責任單位：市市場監管局、市財政局）

（五）激勵科技人才創新創業

17.引進高層次科技人才和科研成果。對引進人才持有經濟社會效益潛力巨大、具備轉化條件的科技創新成果，在享受省上500萬元項目轉化扶持資金基礎上，再給予50萬元一次性補助；引進人才正在開展具有較大經濟社會效益前景的科研項目，在享受省上100萬元項目研發扶持資金基礎上，再給予10萬元一次性補助。（責任單位：市科技局、市委組織部、市人社局、市財政局）

18.定向支持科技人才開展科技研發。支持領軍人才、高層次人才和科技創新團隊實施市級科技計劃項目，每年在市級科技計劃項目中，按一定比例定向組織一批由科技人才、創新團隊領銜實施的科技項目。鼓勵青年科技人才領銜重大科技任務，45歲以下科研人員主持市級科技計劃項目的比例不低于50%。（責任單位：市科技局、市財政局）

19.推行科技特派員和科技專員制度。對選派的市級科技特派員，對派出單位按每人每年不低于1萬元給予工作經費，保障科技特派員開展技術服務。對選派服務企業的科技專員，按每人每年不低于1萬元對所服務企業給予工作經費，用于科技專員相關支出，服務企業須為科技專員購買人身意外保險，并積極為科技專員提供必需的生活和工作條件。加強科技特派員創新創業示范基地建設，對經評審認定的省級、市級科技特派員創新創業示范基地，分別給予5萬元、2萬元資金補助。補助資金由市科技局核實后，列入市級財政預算。（責任單位：市科技局、市財政局）

五、保障措施

（一）加強組織領導。堅持黨對科技工作的全面領導，由市科技工作領導小組統籌指導全市強科技行動實施，協調解決實施過程中存在的問題和困難，推動落實各項政策措施。各縣區要結合實際，制定強科技行動具體措施，明確路線圖和時間表，確保各項工作責任落實、任務落實。加強科技管理部門力量配置，強化統籌協調。

（二）建立工作機制。建立各縣區各部門共同推進、聯合實施的協同聯動工作機制。構建科技、產業、金融、人才、知識產權保護等方面的協調機制，形成政產學研金用深度融合的創新組織模式。加強科技統計工作，理順統計管理體制，規范科技投入歸集口徑，落實科技統計工作責任，完善經營地屬地統計，做到研發投入與產出應統盡統。強化資源要素保障，發揮土地指標、能源指標等關鍵要素的支撐與配套作用，支持引導創新發展。

（三）強化評估督導。各級黨委（黨組）要加強對強科技行動落實情況的督導督察。完善強科技行動督查考核機制，市政府及有關部門按年度對各縣區強科技行動主要指標以及財政科技支出、全社會研發經費投入等完成情況進行評價和考核。

（四）營造創新氛圍。弘揚科學精神和科學家精神，倡導企業家精神和工匠精神。扎實推動大眾創業萬眾創新，持續開展省級創新型縣區建設，激發“雙創”動能。構建政府引導、社會參與、市場運行、信息化支撐的大科普格局，促進提高全民科學素質。充分利用各種媒介，加強正面宣傳和輿論引導，激發全社會創新創業活力。

（五）推動政策落地。各縣區、各有關單位要深入貫徹國家科技政策，構建全面覆蓋、精準服務、高效協同的政策落實機制。要加強政策宣傳解讀，凝聚科技體制改革共識，指導幫助創新主體享受政策，打通科技政策落地“最后一公里”，扎實推進創新驅動發展。

附件：武威市強科技行動主要指標目標值及責任分工