溫州市龍灣區"專精特新"獎勵政策：溫州市龍灣區產業新城企業培育三年行動計劃（2021—2023年）

溫州市龍灣區產業新城企業培育三年行動計劃（2021—2023年）

為進一步推動全區工業企業發展壯大，鼓勵小微工業企業升級為規模以上工業企業（簡稱“小升規”），開展制造業隱形冠軍、單項冠軍、專精特新“小巨人”“雄鷹行動”企業（簡稱“隱單巨雄”）培育提升專項行動，加快企業管理現代化步伐，促進全區新舊動能轉換，實現制造業高質量發展，著力構建溫州產業新城，特制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，突出目標導向、問題導向和結果導向，切實解決當前工業企業發展中存在的突出矛盾和問題，推動企業做大做強，為龍灣創建溫州產業新城提供企業培育支撐。

（二）主要目標。到2023年，龍灣行政區內中小制造業企業基礎管理規范基本普及，企業管理水平顯著提高，培育一批市場專業精、示范作用帶動明顯、核心競爭力強的現代化企業。

企業規模持續提升擴大，累計規模以上工業企業超1300家，銷售產值超5億元企業35家、超10億元12家、超20億元6家、超50億元2家、超100億元1家，“隱單巨雄”企業100家。

企業創新能力加速提升，累計擁有高新技術企業600家，省科技型中小企業2900家以上，規下高新技術企業向規上邁進50家以上、規上工業企業向高企邁進100家，研發費用清零率達到80%。

二、主要任務

（一）強化三類重點企業培育

1.培育“小升規”及規上企業

以年營業收入1000—2000萬元的小微工業企業為重點培育對象，每年按不低于發展預期數的1.2倍建立“小升規”重點企業培育庫，實施“一對一”精準對接服務，提供扶持政策、財稅知識、市場開拓、統計報表等方面輔導。對新增規上工業企業（含新建投產）一次性給予10萬元獎勵，規下工業企業主營業務收入達2000萬元以上的，次月起不再執行“畝均論英雄”差別化政策。因“畝均論英雄”評價連續二年C被執行差別化電價的規上企業，上年度主營業務銷售收入達到5000萬元以上且同期增幅超過全區平均水平的，經企業申請，區畝均辦審核后次月起不再執行差別化電價。（責任單位：區經信局、區稅務局、科技城經發局）

2.培育“隱單巨雄”企業

按照“隱單巨雄”企業的認定標準，根據綜合效益、專業化程度、市場占有率、創新研發等指標發掘基本符合申報條件的企業，納入“隱單巨雄”企業培育庫，進行跟蹤對接、主動服務。當年新認定為省級“隱形冠軍培育企業”“隱形冠軍企業”的，分別給予10萬元、75萬元獎勵；新認定為國家專精特新“小巨人”企業的，給予100萬元獎勵；新認定為國家制造業單項冠軍產品、示范企業的給予150萬元、300萬元獎勵。首次被認定為省“雄鷹行動”培育企業的，區政府以“一企一策”形式制定扶持政策。以上獎勵均包括市級獎勵。（責任單位：區經信局、科技城經發局）

3.培育潛力型優質企業

充分發揮國家級高新區、國家自主創新示范區、浙南科技城等平臺作用，鼓勵設立企業孵化器，鼓勵項目產業化。支持海外優秀人才攜帶高新技術項目來龍灣落地。充分發揮龍商資源優勢，支持龍商利用并引進海外優質資源和人才創辦企業。(責任單位：區經信局、區科技局、區投資促進中心、科技城經發局、科技城招商局)

（二）多措并舉完善企業培育

4.引導企業加大技改

推動企業加大技術創新投入，鼓勵各金融機構創新金融業務和產品，助力傳統制造業智能化技術改造和轉型升級。對通過技改貸和融資租賃方式開展生產性設備與信息化投入的企業給予貼息補助。單家企業通過技改貸或融資租賃購置設備總額在100萬元以上（含），年貼息金額按照LPR利率的80%計算（不超出當年利息支付額），最高貼息金額100萬元，同一項目的貼息時間不超過2年。深入利用“創新券”購買公共服務，降低企業創新活動成本。（責任單位：區經信局、區科技局、科技城經發局）

5.支持企業建立研發機構

加大實施重大科技創新專項的力度，支持企業建立國家工程技術研究中心、國家工程研究中心、國家企業技術中心、國家重點實驗室、國家制造業創新中心、省級（重點）企業研究院、省級企業研發中心、省級企業技術中心、省級制造業創新中心等研發機構，引導和鼓勵企業加大研發投入，開展前沿核心關鍵技術攻關，夯實企業創新主體地位。（責任單位：區經信局、區科技局、科技城經發局）

6.加大金融服企力度

完善產業引導基金管理辦法，發揮財政資金的引導和杠桿作用，加大對重點產業領域的支持力度，促進優質資本、項目、技術和人才集聚。擴大對優質企業擔保的范圍、規模和補償力度，完善企業應急資金轉貸政策。引導和鼓勵民間資本投資支持企業創新發展。（責任單位：區金融服務中心）

7.建設高素質人才隊伍

貫徹落實《關于進一步支持人才創新創業大力推進高水平創新型城區建設的扶持辦法》（溫龍委發〔2021〕3號）要求，建設高質素企業人才隊伍，大力支持企業人才創新創業。積極實施“新動能工程師引育計劃”，鼓勵企業員工參加繼續教育，加快企業高技能人才培養，為企業創新發展提供智力支撐。（責任單位：區委組織部、區經信局、區科技局、區人力社保局、科技城經發局）

8.推進訂單本地化

推進企業訂單本地化工作，龍灣區工業企業配套使用本地工業產品（僅指注冊地、納稅關系在龍灣區的工業企業生產的產品），全年度采購額在2000萬元（不含稅）的，按實際采購結算額的0.2%予以獎勵，累計獎勵總額原則上不超過30萬元?！半[單巨雄”企業產品和服務納入政府招標采購和重點項目招標采購目錄。（責任單位：區經信局、區發改局、區科技局、科技城經發局）

9.鼓勵企業提升綜合貢獻

對上年度年實際入庫稅收300萬元以上，且畝均稅收、全員勞動生產率均高于全區平均值的規上工業企業，以企業所屬行業標準地推薦值所形成的區級綜合貢獻度為基數，超過基數150%以上部分的70%予以財政獎勵?；鶖?標準地推薦值*企業占地面積*30%，畝均稅收、全員勞動生產率、占地面積采用獎勵公示截止到日前畝均論英雄評價數據。（責任單位：區經信局、區稅務局、科技城經發局）

10.提供切實要素保障

積極幫助“小升規”重點培育企業、規上企業、科技型企業建賬建制，規范會計核算。指導企業按規定享受各項稅收優惠政策，切實減輕企業稅收負擔?！半[單巨雄”企業按照畝均效益綜合評價A類企業享受相應優惠政策，其符合條件的項目，優先納入重大產業項目庫，采用“一事一議”方式供地，給予用能、用電等全要素保障。（責任單位：區發改局、區經信局、區稅務局、科技城經發局、區供電分局、永強供電公司）

（三）健全企業培育服務生態

11.鼓勵第三方中介機構開展服務

提高第三方中介幫扶機構的服務能力，鼓勵其加強對“小升規”培育企業的指導服務，助推企業年主營業務收入達到規模以上并納入統計部門聯網直報，鼓勵開展“隱單巨雄”企業認定申報服務。建立服務機構名錄庫，動態調整，定期對其服務質量進行評選，對工作成效特別突出的機構予以表彰。（責任單位：區經信局、區統計局、科技城經發局）

12.提升企業管理對標

以組織管理、創新管理、數字化管理、質量管理等重點對標內容為基礎，制定企業管理對標體系，每年評比產生一批管理優秀企業，優選一批案例，樹立典型，積極探索企業管理現代化成功經驗。邀請一批精理論、懂實戰的管理咨詢名師集中授課，提升企業現代化管理意識，引導企業管理規范化發展。積極推薦一批專業的企業管理咨詢機構開展活動，并擇優申報國家和省級中小企業公共服務示范平臺。（責任單位：區經信局、區人力社保局）

13.搭建推介交流平臺

充分發揮世界青年科學家峰會、“溫州人才日”等平臺載體的作用，組織企業加強與世界一流企業、一流人才、一流科研院所的對接交流，助力企業進一步發展。組織企業抱團參展，加強市場開拓。（責任單位：區委組織部、區經信局、區商務局、科技城經發局、科技城人才服務中心、區科協）

三、保障措施

（一）加強組織領導

龍灣區促進中小企業發展工作領導小組要加強對企業培育工作的組織領導和政策協調，統籌指導和督促各部門落實企業培育任務，協調解決企業培育工作中存在的重大問題。領導小組辦公室（設在區經信局）要承擔好日常工作。（責任單位：龍灣區促進中小企業發展工作領導小組各成員單位）

（二）強化調查分析

組織開展全區企業培育認定企業調查摸底工作，認真做好基礎數據的收集、整理和分析，建立企業基礎數據庫，為企業培育認定工作提供保障。（責任單位：區經信局、區科技局、區稅務局、各街道辦事處）

（三）加大宣傳力度

加強企業培育的宣傳工作，加大相關政策解讀力度，通過編寫案例集、組織培訓班、召開經驗交流會、企業現場會等多種形式進行示范推廣，形成良好的發展氛圍。（責任單位：區經信局、區科技局、科技城經發局、區融媒體中心）

四、附則

1.本行動計劃中涉及政策自2021年7月5日起施行，施行期至2023年12月31日。

2.本行動計劃中涉及政策兌現附則參照《溫州市人民政府辦公室關于印發溫州市區產業政策獎補資金兌現管理辦法的通知》（溫政辦〔2020〕68號）、《溫州市人民政府關于全面加快科技創新推動工業經濟高質量發展的若干政策意見》（溫政發〔2020〕13號）、溫州市龍灣區人民政府溫州高新區管理委員會關于印發《加快推進工業經濟高質量發展的若干政策意見》《進一步加快現代服務業高質量發展的若干政策意見》《進一步加快開放型經濟發展的若干政策意見》《促進總部經濟發展的若干政策意見》的通知（溫龍政發〔2020〕26號）執行。